В Новосибирске появился ещё один долгострой. Группа «ВИС» заявила об очередном переносе сроков сдачи четвёртого моста через Обь. Объект должны были запустить в декабре 2022 года. Тогда строителям, по их словам, помешали сложные геополитические обстоятельства, усложнившие закупку импортного оборудования. Теперь сдача объекта снова отодвигается, только на этот раз в срыве сроков компания обвиняет местные власти. Они, как утверждает подрядчик, предоставили неверную документацию и нарушили договорённость о финансировании. Областной минтранс отверг обвинения, пообещав решить проблему в суде. Тем временем Контрольно-счётная палата Новосибирской области сообщила, что мост готов только на 66,72 процента.
Развязка близка
Концессия на строительство и эксплуатацию четвёртого моста через Обь в Новосибирске была подписана в декабре 2017 года между правительством Новосибирской области и ООО «Сибирская концессионная компания» (входит в группу «ВИС»). Объект должен быть возведён на средства концессионера, а также федерального и областного бюджетов. Стоимость проекта была определена в размере 37,2 млрд рублей, затем она выросла до 43,5 млрд.
Мост, уже названный Центральным, соединит Ипподромскую магистраль и улицу Станционную – две важнейшие транспортные артерии города. На нём будет шесть полос. Общая протяжённость мостовой переправы вместе с подходами и транспортными развязками на обоих берегах – около 5 километров. Пропускная способность – 85 тыс. автомобилей в сутки.
По договорённости после завершения строительства концессионер будет осуществлять коммерческую эксплуатацию мостовой переправы. Срок действия концессионного соглашения – до 2042 года. Иными словами, мост будет платным. Стоимость проезда предполагается установить в размере от 100 до 300 рублей в зависимости от категории транспорта. Таким образом, частный инвестор сможет отбить вложенные в строительство средства.
Коммерческая составляющая вызвала споры среди новосибирцев. Общественность усомнилась в необходимости нового платного моста, расположенного неподалёку от двух уже действующих – Дмитровского и Коммунального. Активисты предлагали направить деньги на сооружение новой ветки метро или достройку Восточного обхода города. Но власти сумели переубедить горожан: Москва выделяет средства исключительно на мост, и было бы глупо ими не воспользоваться. В итоге в апреле 2020 года началось строительство.
Объект должны были запустить в декабре 2022 года.Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС
Изначально речь шла о сдаче объекта в 2023 году, но в сентябре 2020 года Новосибирск посетил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Он поставил перед строителями моста задачу достроить его к декабрю 2022 года, чтобы ввести в эксплуатацию к началу молодёжного чемпионата мира по хоккею с шайбой.
«Мы посетили площадку строительства четвёртого моста и договорились с подрядчиком о том, что при правильном перераспределении финансирования он сможет сдать мост почти на год раньше. Дополнительные средства на ближайшие годы выделены президентом России тем регионам, которые работают ускоренными темпами. Задача – максимально ускорить строительство, потому что любая задержка – это потеря для бюджета», – отметил Хуснуллин.
Госдеп дотянулся
Молодёжный чемпионат мира не состоялся из-за конфликта на Украине. Международная обстановка задержала и сдачу моста.
«Рабочее движение по мосту не откроем к концу 2022 года. Из-за сложной геополитической обстановки и нарушения логистических цепочек сроки поставки импортного оборудования сдвинулись», – сказал тогда представитель группы «ВИС» Владислав Вавилин.
В июне этого года сотрудники компании заверяли, что строительство идёт по плану. «Работы ведутся в соответствии с утверждёнными концессией сроками. Рабочее движение по мосту планируем запустить до конца этого года», – обещал первый заместитель генерального директора группы «ВИС» Сергей Юдин.
Его поддержал мэр Новосибирска Анатолий Локоть.
«Процесс этот непростой. Это не только окончание мостового перехода, но и организация правильного движения по развязкам на левом и правом берегах».
Анатолий Локоть
мэр Новосибирска
При этом осенью группа «ВИС» уверяла, что техническая готовность моста оценивается в 90 процентов. Но сразу после этого Законодательное собрание Новосибирской области обнародовало отчёт Контрольно-счётной платы региона. По нему выходило, что реальная готовность объекта составляет 66,72 процента. То есть ни о какой скорой сдаче не может быть и речи.
Концессионеры на перепутье
После публикации отчёта Контрольно-счетной платы ВИС подтвердила перенос сдачи четвёртого моста на 2024 год и указала причины срыва сроков. Всему виной невыполнение концедентом – правительством Новосибирской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства – своих обязательств по концессионному соглашению, убеждён подрядчик. По мнению концессионера, чиновники передали строителям проектную документацию с ошибками.
«Один из примеров – строительство туннеля в створе улицы Станиславского. Инженерно-гидрогеологические условия строительства туннеля, которые были учтены при проектировании в 2015 году, значительно отличаются от фактических условий. Уровень грунтовых вод превышает проектные отметки более чем на 1,5 метра, что привело к невозможности продолжения строительства», – заявили в группе.
Строители были вынуждены принудительно понижать уровень воды. Дополнительные проектные решения могут привести к росту стоимости строительства туннеля. Кроме того, концедент не провёл мероприятия по подключению к городской ливневой канализации, добавили в ВИС.
Причиной переноса сдачи четвёртого моста подрядчик назвал невыполнение правительством области обязательств по концессионному соглашению.Фото: страница Андрея Травникова в соцсети «ВКонтате»
Концессионер пожаловался и на финансовые проблемы. В 2022 году по четвёртому мосту провели повторную государственную экспертизу, которая показала, что работы стали стоить дороже. В декабре того же года из федерального бюджета было выделено 7,3 млрд рублей. Но с января 2023 года и по сегодняшний день на часть этой суммы – 3,3 млрд рублей – концедент установил запрет.
Причиной блокировки, как объясняют в группе, стало требование о предоставлении отчётности, отсутствующее в соглашении с Федеральным дорожным агентством, от лица которого выделяются федеральные средства.
«На протяжении 10 месяцев концессионер вёл переговоры с концедентом об урегулировании сложившейся ситуации. Всё это время финансирование работ производилось собственными средствами концессионера с целью недопущения срыва сроков строительства. Однако к настоящему моменту эти средства исчерпаны, и в октябре активные работы на объекте фактически были остановлены, о чём концедент был официально уведомлен», – подчеркнула пресс-служба ВИС.
Также группа дала понять, что не согласна с выводом Контрольно-счётной палаты о готовности моста, по данным на 17 августа, на 66,72 процента. Сейчас ВИС оценивает её в 85 процентов.
Не хотите по-хорошему?
Как сообщили в областном минтрансе, вопрос об исполнении обязательств ООО «Сибирская концессионная компания», предусмотренных концессионным соглашением о строительстве моста, будет решён в судебном порядке.
«Концедент в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области выполняет в полном объёме предусмотренные концессионным соглашением обязательства, своевременно осуществляет финансирование, тем самым обеспечивая строительство необходимыми финансовыми ресурсами для проведения непрерывных работ и достижения установленных показателей технической готовности объекта», – отметили в ведомстве.
По состоянию на 15 ноября 2023 года техническая готовность объекта составляет 69,84 процента, уточнили в министерстве.
«На текущий момент концессионером не подтверждено наличие прямой причинно-следственной связи между наступлением нарушений, заявленных концессионером, и невозможностью завершить строительство. Возникновение дополнительных расходов у концессионера также не подтверждено», – подытожили в минтрансе.
В настоящее время в Арбитражном суде Новосибирской области находятся три исковых заявления к Сибирской концессионной компании об исполнении обязательств по концессионному соглашению.
29 июля 2021