Сумма очередного бюджетного кредита для Хакасии составит 2,1 млрд рублей. Как поясняет минфин республики, заёмные средства пойдут на финансирование заработной платы, социальные и прочие первоочередные расходы. По состоянию на июль текущего года госдолг Хакасии превышал 23,5 млрд рублей. Большую часть этой суммы (91,5 процента) составляют федеральные бюджетные кредиты. Регион уже несколько лет находится в сложном положении. Но, несмотря на благоприятную рыночную ситуацию с углём и алюминием, власти предпочитают не форсировать решение проблемы.
В самом факте существования государственного долга нет ничего необычного. Он есть у всех регионов. Например, Красноярский край должен около 50 млрд рублей, Тува – 4 млрд. Госдолг Иркутской области превышает 19 млрд рублей, и регион намерен наращивать его ещё в течение нескольких лет.
«Основной задачей нашей долговой политики является сохранение долговой нагрузки на экономически безопасном уровне – не более 30 процентов от объёма доходов бюджета без учёта безвозмездных поступлений. Мы берём внешние заимствования осознанно – под 0,1 и 3 процента годовых у государства. Рост госдолга региона обусловлен в первую очередь привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов из федерального бюджета на инвестиционные проекты», – заявил председатель правительства Иркутской области Константин Зайцев.
Всё дело в соотношении госдолга и доходов субъекта РФ. У Хакасии оно имеет опасные пропорции: госдолг составляет примерно половину доходов региона.
В 2018 году Казначейство России сообщило, что впервые в новейшей истории страны применит к регионам такую меру, как казначейское сопровождение. Первыми её действие ощутили Хакасия и Костромская область: из-за большого объёма накопленных долгов их основные траты были взяты под федеральный контроль. В таких условиях республика существует и сейчас. Как писал ранее «Октагон.Сибирь», руководство региона не видит в этом проблемы.
«Минфин Хакасии в первую очередь должен направить средства на выплату заработной платы, социальных пособий, нецелевую финансовую помощь муниципалитетам, погашение государственного долга и произвести отчисления в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Так называемое казначейское сопровождение кардинально на нашу работу не влияет и носит исключительно дисциплинарный характер. Ведомство и так руководствуется этим принципом, осуществляя указанные расходы в первоочередном порядке», – пояснял министр финансов Республики Хакасия Игорь Тугужеков.
Хакасские финансисты делают акцент на том, что уже довольно давно республика заменяет дорогие коммерческие кредиты на более дешёвые бюджетные. Благодаря этой мере удалось сократить объём средств, направляемых на обслуживание госдолга: в 2017 году – 2,4 млрд рублей, в 2022-м – уже 375 млн.
Тем не менее соглашение о казначейском сопровождении Хакасии заключено до 2029 года. Теоретически прекратить сопровождение можно, досрочно погасив все бюджетные кредиты. На практике же такой сценарий выглядит маловероятным. Он возможен, если только в ближайшие годы собственные доходы региона по какой-то неизвестной причине вырастут кратно.
Пока Хакасия продолжает манипуляции по схеме «занять, чтобы отдать».
Правительство республики уточняет, что, помимо оформления бюджетного кредита на 2,1 млрд, оно планирует провести аукционы на привлечение средств кредитных организаций. Это нужно для погашения рыночного долга республики и рефинансирования займов 2016 года. С октября по ноябрь Хакасии предстоит произвести погашение государственного долга на общую сумму 5,5 млрд рублей, в том числе погасить облигации на 2 млрд.
«Оздоровление финансов – работа очень важная, но незаметная и неблагодарная, потому что деньги, которые уходят на обслуживание долга, можно было бы направить на развитие. А незаметная, потому что нельзя потрогать руками банковские проценты, которые Хакасия ежегодно платила по дорогим кредитам. Нам удалось изменить саму структуру регионального государственного долга. Мы продолжаем работу с федеральным центром на предмет списания бюджетных кредитов», – утверждает глава Хакасии Валентин Коновалов.
С большой долей вероятности можно предположить, что в ближайшее время тему высокого госдолга будет усиленно прорабатывать Верховный совет Республики Хакасия. На последних выборах абсолютное большинство в нём взяла «Единая Россия» под руководством Сергея Сокола. Он был основным конкурентом в борьбе за пост губернатора, но сошёл с дистанции по причине болезни. На днях Сокол заявил, что досрочно слагает с себя полномочия депутата Госдумы РФ и переходит в Верховный совет Хакасии. Очевидно, что там политик займёт пост председателя. Коновалову при таком раскладе не стоит ожидать лояльности со стороны законодателей. В июле Сокол уже заявлял, что финансовая политика действующего руководства Хакасии ведёт республику к экономическому коллапсу. Хотя эксперты считают, что в текущей ситуации ещё не всё потеряно.
– Хакасия не единственный субъект РФ, имеющий высокую задолженность перед федеральным бюджетом. Есть регионы, у которых дела ещё хуже. Динамика 2022 года в сокращении долга Хакасии, по данным Счётной палаты, была позитивной. Думаю, республика справится и в этом году, – отмечает в разговоре с «Октагон.Сибирь» директор Института экономики, государственного управления и финансов Сибирского федерального университета Евгения Бухарова.
11 сентября 2023