Новосибирские власти уже год не могут оформить заявку на получение предложенного Владимиром Путиным инфраструктурного кредита на продолжение строительства метрополитена. Дзержинская линия, которая должна была связать спальные районы с центром города, построена лишь наполовину. Анонсированное на 2025 год расширение ветки находится под вопросом. Губернатор Новосибирской области Андрей Травников и мэр Новосибирска Анатолий Локоть признают проблему, но расходятся во мнениях о её причинах.
Отсутствие средств для продолжения строительства метрополитена является одной из наиболее болезненных проблем Новосибирска. В очередной раз её поднял на майской пресс-конференции губернатор Андрей Травников. Отвечая на вопрос журналистов о перспективах строительства подземки, глава региона пояснил, что эта работа не ведётся из-за проблем с проектно-сметной документацией. В мэрии заявляют, что с ней всё в порядке, и ссылаются на другие причины, в том числе технического характера.
Редакция «Октагон.Сибирь» разбиралась, кто прав в этом споре и когда вопрос о новых станциях сдвинется с мёртвой точки.
Размен станций
Последнюю станцию новосибирского метрополитена под названием «Золотая Нива» открыли на Дзержинской ветке 11 лет назад. Сейчас от неё идёт далее лишь один тоннель – правый. Строительство второго подземного коридора заморожено.
О возобновлении прокладки метро вспомнили летом 2017 года, когда Новосибирск стал претендентом на проведение молодёжного чемпионата мира по хоккею. Город получил деньги – но на другой проект, не имеющий отношения к улучшению транспортной ситуации в отдалённых районах.
В 2019 году рабочие приступили к возведению станции «Спортивная». Планируется, что она откроется на другой ветке между двумя уже существующими станциями («Речной вокзал» и «Студенческая») и будет выходить к строящемуся ледовому дворцу спорта. В конце февраля было принято решение об отмене спортивных соревнований по хоккею из-за санкций. Это означает, что «Спортивная» уже не увидит того грузопотока, на который рассчитывали проектировщики.
Параллельно власти искали средства для завершения прокладки Дзержинской линии. Подготовленные предложения включают в себя на первом этапе завершение левого тоннеля на перегоне между «Берёзовой рощей» и «Золотой Нивой», а на втором – открытие двух новых станций под названиями «Гусинобродская» и «Молодёжная».
Как объяснили «Октагон.Сибирь» в мэрии Новосибирска, проект в 2013 году получил положительное заключение экспертизы на соответствие требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Подготовка документов обошлась бюджету почти в 240 млн рублей. С того момента проект не переделывали, но для получения финансирования требовалось обновление части документов.
Актуализация столкнулась с PDF
В 2019 году власти подсчитали, что на завершение Дзержинской ветки потребуются инвестиции в размере 18,8 млрд рублей. Часть средств Новосибирск планировал получить из федерального бюджета. Для этого нужно было актуализировать проектно-сметную документацию (ПСД). Чтобы попасть в федеральную программу, городская администрация в необходимый срок подготовила соответствующие документы и направила их в ФАУ «Главгосэкспертиза России».
Однако выстрел оказался холостым, поскольку это учреждение не дало своего положительного заключения. В мэрии объяснили такой итог не просчётами в документах, а форматом направленного в ведомство файла.
«Пакет документации в электронном виде был разработан в PDF, а сегодня другие требования, и этот формат не принимается. Вся коллизия заключается в том, чтобы приблизить этот формат к сегодняшним требованиям», – заявил тогда мэр Новосибирска Анатолий Локоть.
Позже выяснилось, что мэрия Новосибирска сдала документацию не просто в файлах формата PDF, а в виде сканов с бумажных документов.
«Во избежание дополнительных затрат на корректировку ранее прошедшей государственную экспертизу технической части проекта по нормативам 2018 года мэрией города Новосибирска в настоящее время ведутся консультации с Минстроем России и ФАУ “Главгосэкспертиза России” о возможности предоставления технической части проекта в электронном виде с отсканированных документов на бумажном носителе с подписями исполнителей 2013 года», – заявили в мэрии Новосибирска.
В администрации города уточнили, что не смогли актуализировать проектно-сметную документацию, так как проектировщик давно умер. Местное издание «Сибкрай.ru» отыскало «умершего» проектировщика, которым оказалась компания из Красноярска, сохранившая в архиве всю документацию. Новосибирская мэрия к ней даже не обращалась.
Документация, которой не было
В апреле 2021 года в ходе ежегодного послания Владимир Путин предложил новый механизм финансирования строительства метрополитена в городах-миллионниках в виде инфраструктурных кредитов.
«Опыт уже научил, что без ПСД попытаться попасть в какую-то федеральную программу безнадёжно. Нужно сконцентрироваться на подготовке проектно-сметной документации и получении положительного заключения государственной экспертизы», – заявил летом 2021 года губернатор Новосибирской области Андрей Травников.
Минтранс региона и мэрия Новосибирска должны были подготовить все необходимые документы для прохождения экспертиз до ноября 2021 года, когда будут приниматься бюджетные решения на 2022 год. Тогда же мэр Новосибирска Анатолий Локоть лично заявил губернатору, что бумаги уже переданы в ФАУ «Главгосэкспертиза России».
«Документация готова, находится на экспертизе. Одним из условий экспертизы является подтверждённый источник финансирования. Достройка Дзержинской линии разбита на две части: достройка эксплуатируемой сегодня линии, постройка второго тоннеля, а затем ещё два перегона».
Анатолий Локоть
мэр Новосибирска
Как сообщили «Октагон.Сибирь» в ФАУ «Главгосэкспертиза России», в действительности с момента прошлого отрицательного заключения по станциям и достройке Дзержинской линии мэрия Новосибирска больше не присылала документы в ведомство.
В сентябре вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на совещании с президентом Владимиром Путиным отчитался о принятых решениях по строительству метро в городах страны. Деньги на метрополитен получили Нижний Новгород, Челябинск и Красноярск. О новых станциях в Новосибирске не было произнесено ни слова.
Ждать финансирование или документы?
Власти Новосибирска и Новосибирской области по-разному трактуют сложившуюся ситуацию.
На запрос «Октагон.Сибирь» в мэрии Новосибирска сообщили, что без сведений об источнике финансирования не могут направить документы в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Как утверждают в городской администрации, источник финансирования должно искать правительство области.
– Решение об оформлении возвратного кредита из федерального бюджета для строительства инфраструктурных объектов находится в компетенции руководства Новосибирской области. При обсуждении вопроса о возможности получения долгосрочного целевого кредита в размере порядка 30 миллиардов рублей для строительства участка продления Дзержинской линии метрополитена, электродепо «Волочаевское» и достройки участка левого перегона тоннеля от станции «Золотая Нива» на действующем метрополитене соответствующее решение до настоящего времени не принято, – уточнили корреспонденту «Октагон.Сибирь» в мэрии.
В администрации губернатора заявили, что мэрия должна самостоятельно подавать документы в ФАУ «Главгосэкспертиза России».
– Окончательный срок разработки и направления данной документации в ФАУ «Главгосэкспертиза России» департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска до настоящего времени не определён, – сообщили «Октагон.Сибирь» в правительстве.
21 апреля 2022